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杨佰林律师

       杨佰林律师,北京京都(上海)律师事务所合伙人、刑事部主任,上海市律师协会刑事业务研究委员会委员,上海山东商会法律顾问团团长。律师执业十八年,主攻经济犯罪、职务犯罪、金融证券领域犯罪的刑事辩护,承办过力拓案、安徽兴邦集资诈骗37亿案、武汉东风汽车公司挪用一亿元社保资金案、无锡国土局正副局长受贿案等社会广泛关注的大案要案,是国内经济犯罪领域的资深律师。

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转基因种植入刑,已有刑事判例【经济犯罪辩护网】


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新疆伊犁今年发现上万亩转基因玉米,有涉案人未被起诉

澎湃新闻记者 吴跃伟

2018-12-18 22:09 来源:澎湃新闻

新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州2018年发现约1.09万亩(1.087987万亩)转基因玉米。

最高人民检察院下属的人民检察院案件信息公开网近期公开的一批起诉书和不起诉决定书披露了上述信息。

1126日和124日,新疆伊犁察布查尔锡伯自治县人民检察院分别公布的“察检公诉刑诉〔2018208号”和“209号”起诉书显示,察布查尔锡伯自治县2018年发现8289.87亩转基因玉米。

“察检公诉刑诉〔2018208号”起诉书称,经依法审查查明,20183月,被告人贾某甲与当地农户彭某某等人分别签订《农作物种子预约生产合同》,种植转基因玉米2414.61亩、435.15亩、169.0103 亩;在贾某甲另一宗与当地农户等人的合作中,种植了1157.25亩和2185.85亩转基因玉米。

“察检公诉刑诉〔2018209号”起诉书显示,经依法审查查明,被告人何某某2018410日与金禾源种业公司总经理许某某签订《玉米杂交制种繁育种子预约生产合同》,种植了1029亩转基因玉米;被告人谷某某也与该公司合作,种植了899亩转基因玉米。

察布查尔锡伯自治县人民检察院对贾某甲、何某某等人以非法经营罪,追究其刑事责任,提起公诉。

124日,新疆伊犁巩留县人民检察院公布的“巩检公诉刑不诉〔201812号”和“13号”不起诉决定书显示,巩留县2018年发现2590亩转基因玉米。

前述决定书称,20184月,山东登海种业股份有限公司将“错繁”的12250转基因亲本玉米种子运达其伊犁分公司储存,“先放着,看看国家政策放开了再种”。但这批种子被当做普通玉米种子发放给种植户,实际种植面积2590亩,共计铲除3540亩以防留存。

该不起诉决定书称,山东登海种业股份有限公司伊犁分公司经理王某2和库管员王某1虽然是该案事件相关责任人,但犯罪情节轻微,具有坦白情节,依据《刑法》,决定对二人不起诉。

 

【案例】四人提供非法转基因玉米种子已被判刑,罪行是生产伪劣种子罪

http://www.sohu.com/a/236898200_277287     2018-06-20

613日,中国裁判文书网公布了一起发生在新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县的转基因玉米制种案,涉案农田2890亩,122户农民遭遇玉米制种“陷阱”。

呼图壁县人民检察院对该案提起公诉。

一审刑事判决书称,经呼图壁县人民法院审理查明,20163月,被告人罗涛、徐振杰、徐龙、仲某某以不合格的、父本含转基因的玉米亲本种子,冒充非转基因玉米种子,与前述农民签订了玉米杂交制种预约生产收购合同,以生产转基因玉米种子“金庆101”和“世宾338”。

其中,马场湖村一组农民种植了990亩制种玉米,幸福村农民种植了1900亩。

20165月,呼图壁县农业局执法大队工作人员用试纸条检测时,发现这些作物含转基因成分。其后涉案玉米被全部砍除。

新疆维吾尔自治区司法鉴定科学技术研究所农林牧司法鉴定中心对受害农民的经济损失出具了鉴定书。部分被砍玉米制成了青贮饲料,挽回了125.4015万元经济损失,受害农民共计遭受损失333.1097万元。

呼图壁县人民法院审理认为,被告人为受害人提供的玉米种子既没有通过国家行政管理机关审定,也没有核发该玉米品种的生产经营许可证,造成的巨额经济损失,其行为完全符合生产伪劣种子罪的构成要件,其犯罪结果已达到了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》”使生产遭受特别重大损失50万元的起点”,应当依法严惩。

被告人罗涛、徐振杰、徐龙、仲某某分别被判处有期徒刑三到七年,并处罚金810万元不等。

 

转基因非法种植入刑势在必行 有专家提设立基因技术罪

2016-09-09 09:45:10 | 来源:法制日报 | 作者:张维

https://www.chinacourt.org/article/detail/2016/09/id/2077712.shtml

  转基因的非法种植与扩散问题,正在引起有关部门的更多重视。

  农业部对于目前主要依靠行政执法来打击这类行为已感力度不够,正在和国务院法制办等相关部门研究,将其作为非法经营罪纳入刑法予以规制。

  对此,几位刑法学家在接受《法制日报》记者采访时表示,刑法介入转基因的非法种植与扩散势在必行,但是否就按照非法经营罪的罪名处理,则是有争议的。有专家提出,应对此设立一个新的罪名,即基因技术罪。

  辽宁新疆相继曝出违规种植

  近日曝出的新疆转基因玉米违规种植,让转基因问题重回公众视线。

  位于新疆北部的阿勒泰地区福海县一片2000亩的玉米制种田,于今年5月被检测出父本为转基因品种,随后被相关农业部门要求全部铲除并罚款1万元。831日,阿勒泰地区种子管理站称,已邀请多名专家前往涉事玉米田地鉴定制种企业的损失。

  95日,农业部官员对此回应称:“目前,所有的转基因非法扩散事件都和研发单位有关。新疆的这一事件,也是研发单位有意为之,是从国外偷来的东西,是追求个人商业利益的行为。这个季节到美国的农场,伸手掰个棒子,就可以套出来了。”

  新疆的事情并非孤例。在此之前,辽宁也曝出未经国家批准的转基因玉米种植,并且已渗透到当地种子销售、种植、粮食收购及市场流通等各个环节。

  按照农业部官员的说法,我国对转基因作物的研发监管很严格,要对实验研究、中间试验、环境释放、生产性试验、安全证书5个阶段进行安全监管,其中任何一个环节出现问题都要立即终止,不再进入下一个阶段。

  而目前允许进行商业化种植的只有转基因棉花和转基因木瓜,除此之外,非试验用途的转基因作物种植都是违法行为。

  规定位阶较低处罚存在断层

  为何在如此严格的监管制度下仍有漏网之鱼?

            

  更大的问题在于底数不清。农业部官员坦言,除掌握国家的项目研发情况,对一些自发开展的转基因研究,有多少家、是谁在做,目前底数还不清楚。

  而目前中国从事转基因研究的研发单位有几百家,还不包括“地下工作者”,“比如从国外偷运过来进行试验的,可能得有几百家”,这位官员说。

  监管的无力,在研究基因犯罪多年的南昌大学法学院教授熊永明看来,与我国有关基因技术的规定位阶较低有关。“主要限于行政法规和行政规章层次,大部分为原则性指导文件”。且相关规定粗疏,具体操作依赖行业。

  这些文件包括国家科委1993年发布的《基因工程安全管理办法》、国务院2001年颁布的《农业转基因生物安全管理条例》、农业部2002年制定的《农业转基因生物安全评价管理办法》、农业部2002年制定的《农业转基因生物进口安全管理办法》以及农业部2002年制定的《农业转基因生物标识管理办法》等。

  其中,虽然提及严重污染环境的,损害或者影响公众健康的,严重破坏生态资源、影响生态平衡的行为要追究刑事责任。但“遗憾的是,刑法并无相对应的刑事责任条款规定,这不免造成处罚上的‘断层’”,熊永明说。

  危害公共安全还是非法经营

  刑法以何种罪名来规制,是转基因的非法种植与扩散在入刑时要解决的问题。

  转基因食品危害公众健康的说法一度甚嚣尘上,为此有观点指出,应当以“危害公共安全罪”来定罪量刑。

  熊永明表示,虽然转基因食品的食用会影响不特定人的生命安全和健康,但这只是潜在的或者说是慢慢侵蚀,不会立即危及健康,如何证明这种因果关系并不容易。这与一般意义上所说“危及公共安全”的紧迫性、立即付诸现实性还是有一定差距。

  上海社科院研究员刘长秋也认为,科学上尚无绝对证据证明转基因食品危害公共安全,但种植扩散确实会对市场秩序形成冲击。

  湘潭大学法学院教授黄明儒认为,目前并没有办法证实转基因食品不安全。“我们现在只是强调转基因食品安全的监管,而不是一味否定转基因食品。现有私下交易或者流出转基因食品因为违反的是安全与程序监管,要证明其危及公共安全很难。”

  多数学者更赞成以非法经营罪入罪。“非法经营罪保护的法益是市场秩序,按相关文件理解,转基因食品是可以生产的,但必须合法有序,如果未许可便经营,按非法经营罪处理可能更稳妥性。”熊永明说。

  刘长秋提出,更好的办法是以基因技术罪来规制。转基因食品的种植主要危害生产环境,导致土壤单一化,其他作物再难种植。目前,芬兰等欧洲国家已在刑法中采用了此罪名。

  黄明儒则不赞成设立新罪。“如果每一个新问题都用设立新罪来处理,刑法会应接不暇。我们要学会在现有的法律法规中寻求解决问题的方法。而且,针对转基因食品违法行为,不是没有相应的条款来解决处理。当然我也不完全反对设立新罪名,但需要理论论证。”

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  第五届农业转基因生物安委会成立

  记者今天(8日)从农业部获悉,经农业部、卫计委、质检总局、食药总局等单位推荐,并商农业转基因生物安全管理部际联席会议各成员单位确认同意,第五届农业转基因生物安全委员会近日正式成立。

  据悉,农业转基因生物安全委员会是我国农业转基因生物安全管理权威的评价机构,是保障农业转基因生物食用安全和环境安全重要的技术支撑。第五届农业转基因生物安委会共75名委员,其中院士14(中国科学院院士8名、中国工程院院士6)。委员组成来源广泛,涉及农业、医学、卫生、食品、环境、检测检验等领域。目前,我国依据安委会评价结论批准转基因棉花、玉米、水稻等作物生产应用安全证书,批准转基因大豆、玉米、棉花、油菜、甜菜等作物进口用作加工原料安全证书,确保了经安全评价批准上市转基因农产品的安全。(王开广)

信息发布时间:2018-12-18 23:51:58 浏览: