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杨佰林律师

       杨佰林律师,北京京都(上海)律师事务所合伙人、刑事部主任,上海市律师协会刑事业务研究委员会委员,上海山东商会法律顾问团团长。律师执业十八年,主攻经济犯罪、职务犯罪、金融证券领域犯罪的刑事辩护,承办过力拓案、安徽兴邦集资诈骗37亿案、武汉东风汽车公司挪用一亿元社保资金案、无锡国土局正副局长受贿案等社会广泛关注的大案要案,是国内经济犯罪领域的资深律师。

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中国媒体:三中全会将深改10方面


   http://www.zaobao.com/news/china/story20131103-271973

   @于泽远  北京

 

《中国经营报》发表文章,认为中共十八届三中全会将在10个方面深化改革。其中包括:出台新的制度规则加强和改善中共对改革的领导及自身建设;具体推进政府行政改革尤其是地方政府的职能转变;财税体制改革会有大的动作;金融改革会迈出较大步伐,人民币国际化有望提速;土地和户籍制度改革有望突破。

 

随着中共十八届三中全会临近,中国舆论分析预测全会内容的热情也日益高涨。《中国经营报》昨天发表文章,认为全会将在10个方面深化改革。其中包括:出台新的制度规则加强和改善中共对改革的领导及自身建设;具体推进政府行政改革尤其是地方政府的职能转变;财税体制改革会有大的动作;金融改革会迈出较大步伐,人民币国际化有望提速;土地和户籍制度改革有望突破。

 

中共政治局上月29日举行会议,确定约400名中共中央委员和候补中央委员参加的十八届三中全会将于119日至12日在北京举行,并透露三中全会的议题是审议《关于全面深化改革若干重大问题的决定》。这将是中共自1978年推行改革开放政策以来,首个专门讨论全面改革的中央全会。

 

外界普遍认为,习近平、李克强等中国新一代领导人将在十八届三中全会上推出今后10年的改革和发展大计。此前,由国务院发展研究中心制定的“383”改革方案被认为是三中全会的主要议题。但近日有观点指出,“383”改革方案重点强调经济领域的改革,但三中全会既然要讨论“全面深化改革”,议题就不会仅限于经济领域,也会包括行政、司法、反腐、中共自身建设等与政治体制改革直接相关的议题。

 

政治局会议展示全面改革决心

 

1029日举行的中共政治局会议也展示了高层将全面推进改革的决心。会议首次把改革定调为中共“在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命”,强调必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。会议还强调要引导中共广大党员投身改革事业,为全面深化改革做出贡献,确保改革取得成功。

 

《中国经营报》的文章认为,三中全会将会就10个改革议题做出部署。在中共自身建设问题上,全会将就完善党内制度体系特别是民主集中制,推进体制机制改革创新,加强惩治和预防腐败体系建设,提出新的论述,出台新的措施。

 

政府的行政改革关键在于正确处理政府和市场的关系

 

厘清政府、市场和社会边界的起点。改革的思路也是简政放权,但除了把权力下放给下一级政府外,更多是下放给市场和社会,在经济领域更多发挥市场配置作用,在社会领域更好利用社会民众力量。另外,地方行政改革也会更多地强调决策的公开化和透明性,三中全会在这方面会有一些具体规定。

 

财税改革的方向是减税降低企业和个人负担

 

调整和完善税制结构;实行全口径预算监督,提高预算透明度;以事权合理划分重新确定中央和地方的财力配置,第一步可以将包括基本公共服务与存在地方保护和重大外部性的事权上收中央,并进一步调整优化税收划分和转移支付制度。

 

金融改革的方向是降低金融行业准入门槛

 

形成多元化竞争性的金融体系,满足实体经济的金融服务需要;推进利率市场化进程,倒逼金融机构提升竞争力和创新能力,为人民币资本项目可兑换奠定基础;推进汇率形成机制市场化和人民币资本项目可兑换,使人民币在若干年内成为主要的国际结算和投资计价货币,在局部市场成为国际储备货币。

 

土地和户籍改革的核心是城乡权利平等

 

在现有土地权属基础上,赋予农民集体土地处置权、抵押权和转让权,使中国2.5亿农民工中的大多数人能够在城市定居,享受城市户口拥有者享受到的社会福利和生活水平。国企改革的关键是要重新界定其职能,实行分类监管,同时改革其内部治理结构,包括薪酬体系;对基础行业的国企还有打破垄断,进行公司化改造的问题。

 

强化司法审判和体制独立性

 

文章预测,三中全会也将改革纪检和司法体制。为避免地方党政领导对司法的干预,应强化司法审判和司法体制的独立性,使地方法院从对地方和部门的人财物的依附中独立出来。同时,加强人大对政府工作和司法机构的监督力度,建立发改部门、人民银行、统计部门、审计部门等宏观调控部门向人大定期汇报制度。重要人事任免必须经过人大批准同意,重要规划和建设也必须经人大批准方可实施。人大会议应引入辩论机制,并向社会直播,推动公众对人大立法的参与。

 

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信息发布时间:2013-11-3 19:10:09 浏览: